الذكاء الاصطناعي في خدمة البحث البرلماني داخل مجلس الدولة ومجلس عُمان

يُطلب من باحث برلماني في مسقط، صباح يوم ثلاثاء، أن يُلخّص مشروع تعديل لقانون العمل، ويستخرج النصوص المقابلة من أربع ولايات خليجية أخرى، ويُؤشّر على نقاط الاتصال الدستورية، ويضع مذكّرة من صفحة واحدة على مكتب رئيس اللجنة قبل الغداء. ويتكرّر الطلب نفسه مرّة أو مرّتين في الأسبوع، عبر ملفّات الصحّة والمالية والبنية الأساسية والأحوال الشخصية، فيما يدفع جدول التشريعات بعشرات البنود في كل دور انعقاد. الحجم حقيقي، والقانون الإقليمي المقارن صعب المتابعة، والمسوّدات سرّية للأعضاء. تستعرض هذه الورقة كيف يحمل الذكاء الاصطناعي المحلي عبء البحث في مجلس الدولة ومجلس عُمان دون أن تخرج بايت واحدة من المسوّدات من المبنى.

عُنق الزجاجة في عمل الباحث البرلماني العُماني

مجلس عُمان ذو مجلسَين: مجلس الدولة غرفةً عُليا بأعضاء مُعيَّنين، ومجلس الشورى غرفةً دنيا بأعضاء منتخبين، وكلاهما يجتمع تحت الإطار المُقرَّر بالمرسوم السلطاني 6/2021 (النظام الأساسي للدولة) وقانون مجلس الدولة. ويعمل في كلٍّ من المجلسَين لجان دائمة للشؤون القانونية والاقتصاد والمالية والتعليم والصحّة والخدمات والأمن والدفاع، يُساندها مكتب بحوث صغير يُعدّ المذكّرات والملخّصات والقراءات المقارنة بالعربية، مع مرفقات إنجليزية في كثير من المشاركات الدولية.

يُهيمن على هذا العبء ثلاث مهام متكرّرة. الأولى: دعم الصياغة التشريعية، أي ترجمة الإرادة السياسية إلى نصّ قانوني عربي نظيف، مع إحالات إلى المراسيم القائمة والأوامر السلطانية والقرارات الوزارية. والثانية: التحليل المقارن، أي تتبّع النصوص المماثلة في القوانين السعودية والإماراتية والكويتية والبحرينية والقطرية، ومراجع مصرية وأردنية وأوروبية مختارة عند الحاجة. والثالثة: البحث في المضابط والذاكرة المؤسّسية، أي معرفة ما قِيل في الموضوع في جلسات اللجان السابقة، وأيّ التعديلات سُحبت، وما المواقف التي اتّخذها كلّ عضو في السجلّ العلني.

هذا هو عُنق الزجاجة نفسه الذي يُحرّك مكاتب البحث البرلماني في الخارج. فمكتب العلوم والتقنية في برلمان المملكة المتحدة، POST، يُصدر إيجازات بحثية وينظّم برنامج تبادل معرفي لتوسيع الكادر. وخدمة الأبحاث في الكونغرس الأمريكي CRS اختبرت علناً الذكاء الاصطناعي التوليدي في دعم العمل البحثي، وتحدّثت إدارتها صراحة عن دور هذه الأدوات. شكل المسألة عالميّ، أمّا الإجابة في غرفة عربية ذات سيادة فلا بدّ أن تكون سيادية وعربية أوّلاً.

ثلاثة أنماط محلية للذكاء الاصطناعي داخل المجلس

تُحرِّر ثلاثة سيناريوهات معظم ساعات الباحث وتحمل أمتن قصّة دقّة. ويعمل كلّ منها بالكامل داخل البيئة المعزولة للمجلس على عتاد يُديره كادره الفنّي.

• مساعد الصياغة التشريعية. يكتب الباحث الإرادة السياسية والنصّ الحالي المستهدف. يقترح النموذج صياغة عربية قانونية تحترم دليل الصياغة المعتمد في المجلس، ويُحيل إلى أرقام المراسيم من ملفّ مرجعي داخلي، ويُظهر تعديلاً مُعلَّماً مقابل النصّ السابق. تُسحب الأسماء وأرقام المراسيم والتواريخ من سجلات موثَّقة ولا تُولَّد. يحمل الجانب العربي Falcon Arabic من معهد الابتكار التكنولوجي، فيما يحمل Gemma 4 أيّ مرفق إنجليزي مطلوب.
• التحليل القانوني المقارن. فهرس استرجاع فوق المدوّنة التشريعية الخليجية ومُختارات عربية، يُحدِّثه أمين المكتبة في المجلس، يُتيح للباحث أن يسأل: «استخرج النصوص المماثلة للمادّة 23 من مشروع تعديل قانون العمل في القوانين السعودية والإماراتية والكويتية والبحرينية والقطرية». يُعيد النموذج جدولاً متقابلاً مع الإحالات وملخّصاً نثرياً قصيراً لمواطن الاتفاق والافتراق. تُحمَّل المدوّنة من الجرائد الرسمية العلنية ولا تغادر البيئة بعد فهرستها.
• البحث في المضابط والتاريخ. تُفهرس كلّ مضبطة جلسة لجنة، وكلّ محضر جلسة عامّة، وكلّ سؤال وإجابة مكتوبَين، تحت ضوابط وصول. يستطيع الباحث أن يسأل بالعربية: «ماذا قالت لجنة الشؤون القانونية في عقوبات جرائم تقنية المعلومات بين دورَي 2024 و2026، ومن الأعضاء الذين قدّموا أطول المداخلات؟» يُعيد النموذج مقتطفات مختومة بالوقت ومنسوبة للأعضاء مع روابط للصفحات الأصلية. يجري البحث على مدوّنة المجلس نفسه، لا على الإنترنت العامّ.

تستردّ هذه الأنماط الثلاثة الجزء الأكبر من العمل اليدوي. وهي لا تستبدل الباحث، بل تُعيد تموضعه من ناسخ إلى مُحرِّر ومُدقِّق ومستشار.

حماية السرّية: المسوّدات يجب ألّا تغادر المبنى

مسوّدات الأعضاء السرّية هي القيد الحاسم. فنصّ مشروع قانون قبل عرضه، وتعديل لجنة قيد الإعداد، وسؤال خاصّ يُحضِّره عضو، ورأي قانوني داخلي، كلّها مواد محظورة بموجب اللائحة الداخلية للمجلس. والتصنيف ثنائي: إمّا أن تكون الوثيقة داخل البيئة المعزولة، وإمّا ألّا تكون.

تُكرّس البنية ذلك بثلاثة أسلوب. أوّلاً، خادم الاستدلال لا يملك أي مسار خروج إلى الإنترنت. تفرض جدران الحماية أن تكون حركة الخروج الوحيدة من المضيف هي السجلات إلى مركز عمليات الأمن SIEM الخاصّ بالمجلس. ثانياً، تعيش أوزان النموذج وفهرس الاسترجاع ومدوّنة الضبط الدقيق على مجلّدات مُشفَّرة داخل مركز بيانات المجلس، مع حضانة مفاتيح بيد المكتب التقني للمجلس لا بيد المُكامِل. ثالثاً، سجلّ التدقيق غير قابل للتعديل ويبقى رغم تغيّر المُشغِّلين. تُسجَّل كلّ مطالبة وكلّ استرجاع وكلّ نسخة من النموذج وكلّ تعديل من المُحرِّر، بختم زمني وهوية مُشغِّل، وتُحفظ على الجدول المصنَّف نفسه الذي يحكم سجلات المجلس.

هذا هو الموقف الذي يُفصِّله المرجع الأمّ لهذه السلسلة، parliamentary AI Oman والذكاء الاصطناعي المحلي للمؤسّسات السيادية في عُمان والخليج. ويمكن لمنصّة مُعين، المنصّة الوطنية المشتركة للذكاء الاصطناعي، أن تحمل أعمال الحكومة العامّة. أمّا البحث البرلماني السرّي فيستفيد من بيئة معزولة يُديرها المجلس نفسه.

رسم معماري مُختصر

يتّسع النشر داخل خزانة واحدة في قاعة بيانات المجلس. تشغّل عنقود استدلال صغير (من خادمَين إلى أربعة خوادم GPU بحسب عدد المستخدمين المتزامنين) النماذجَ المفتوحة الأوزان خلف واجهة خاصّة. ويحمل عنقود استرجاع المدوّنةَ التشريعية الخليجية، ومضابط المجلس، والملفّ المرجعي للمراسيم والتواريخ وأسماء الأعضاء. وتُقدِّم واجهة ويب الخدمةَ لمكتب البحوث، مع وصول قائم على الأدوار يُحاذي مجموعات المجلس القائمة (الشؤون القانونية، الاقتصاد والمالية، الخدمات، الأمن والدفاع). وتفرض طابور توقيع ومراجعة بوّابة برأيين على كل مذكّرة قبل أن تصل إلى رئيس لجنة. ويتدفّق سجلّ تدقيق غير قابل للتعديل إلى SIEM المجلس. يبني المُكامِل ويُصلِّب ويُسلِّم ثمّ يخرج، ويُشغِّل المجلس.

إن كنتم تُقدِّرون هذا المسار لمكتب بحوثكم استعداداً لدور انعقاد قادم، فالخطوة التالية لقاء مدّته ساعة حول البنية والنماذج والموقف الأمني. راسلونا على [email protected] أو واتساب +968 9889 9100. التسعير بحسب الطلب، وفق حجم المدوّنة وعدد المستخدمين ومتطلّب العزل التامّ.